電力能源 → 如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展？應(yīng)圍繞電力減碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，認(rèn)清“一個(gè)”目的，把握“三個(gè)”規(guī)律，重點(diǎn)做好“五項(xiàng)”工作，在穩(wěn)住電力供給、優(yōu)化電力流向、推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，加快構(gòu)建安全高效、清潔低碳、智慧融合的電力系統(tǒng)。

為什么推進(jìn)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展要積極而為？

一方面，氣候變化給全人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展綠色低碳電力已是大勢(shì)所趨。我國(guó)作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，必須積極踐行2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和這一國(guó)際承諾。電力更是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電力行業(yè)（主要是火電）碳排放量占41%（交通行業(yè)占28%，建筑和工業(yè)合計(jì)大概占31%），目前仍然是碳排放量最大的源頭。雖然在過(guò)去的10年里，我國(guó)電力行業(yè)低碳發(fā)展已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，單位千瓦時(shí)供電CO2排放量從900g下降到了600g左右，仍比全球平均水平的450g高出30%左右。

另一方面，我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模在世界上遙遙領(lǐng)先，以發(fā)電量為例，是美國(guó)的2倍、歐盟的3倍，占全球發(fā)電量30%，其中煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重約為60%。要在煤電發(fā)電如此巨量的基礎(chǔ)上，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和（我們知道，美國(guó)自1930年以來(lái)，一直是人均碳排放量最高的國(guó)家，上個(gè)世紀(jì)七十年代美國(guó)人均碳排放量達(dá)到了最高峰，之后開(kāi)始下降。英國(guó)和法國(guó)大概也是在上世紀(jì)七十年代到八十年代達(dá)到最高峰。有人講，“從碳達(dá)峰到碳中和，美國(guó)有60年時(shí)間，而中國(guó)只有40年”，其實(shí)這個(gè)表述是不夠準(zhǔn)確的，歐洲國(guó)家和美國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和實(shí)際上有70到80年的時(shí)間），完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，必須有積極的態(tài)度、積極的舉措。

為什么推進(jìn)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展要穩(wěn)妥而行？起碼有以下幾個(gè)因素。

一是電力保供壓力非常大。我國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及改善民生等艱巨任務(wù)，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期電力需求仍將保持剛性增長(zhǎng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)四個(gè)國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四國(guó)”）為例：人均GDP從1.0萬(wàn)美元到1.5萬(wàn)美元階段，“四國(guó)”用電量年均增速算術(shù)平均值為3.3%，最高的韓國(guó)年均增速為7%；人均GDP從1.5萬(wàn)美元到2.0萬(wàn)美元階段的用電量年均增速算術(shù)平均值3.9%，日本、韓國(guó)分別為6.0%、4.8%。所以未來(lái)電力電量還會(huì)有很大的增幅。

二是新能源可靠替代在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以形成。“十三五”以來(lái)，新能源發(fā)電裝機(jī)占比由14%提升至26%左右，發(fā)電量占比由5%提升至12%左右，應(yīng)該說(shuō)取得了很大成效。但新能源消納基礎(chǔ)尚不牢固，自去年以來(lái)，西北部分地區(qū)已出現(xiàn)棄電率升高的趨勢(shì)，且未來(lái)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出了巨大需求，棄風(fēng)棄光問(wèn)題存在反復(fù)發(fā)生的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約新能源電量占比的大幅提升。另外，新能源電量總體占比仍然偏低，新能源電力支撐能力相比常規(guī)電源存在較大差距，未形成可靠替代。

三是電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理和平衡機(jī)制正在并還將發(fā)生深刻變化。電力系統(tǒng)高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特性日益凸顯，系統(tǒng)運(yùn)行壓力持續(xù)增加。終端能源消費(fèi)日趨電氣化，終端負(fù)荷特性由傳統(tǒng)的剛性、純消費(fèi)型向柔性、生產(chǎn)與消費(fèi)一體轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)靈活互動(dòng)需求不斷提升。電力產(chǎn)業(yè)除了需要實(shí)現(xiàn)自身的清潔低碳轉(zhuǎn)型，工業(yè)、交通、建筑等其他產(chǎn)業(yè)的減污降碳也主要通過(guò)電力來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增加了電力供應(yīng)和安全運(yùn)行的壓力。

四是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，面臨百年未有之大變局，全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受?chē)?yán)重沖擊，國(guó)際能源價(jià)格高位振蕩。等等，都對(duì)我國(guó)能源電力供應(yīng)安全帶來(lái)不確定性，需要我們主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，有力有序地推進(jìn)電力改革發(fā)展。

如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展？

應(yīng)該全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞電力減碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，認(rèn)清“一個(gè)”目的，把握“三個(gè)”規(guī)律，重點(diǎn)做好“五項(xiàng)”工作，在穩(wěn)住電力供給、優(yōu)化電力流向、推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，加快構(gòu)建安全高效、清潔低碳、智慧融合的電力系統(tǒng)。

即我國(guó)電力發(fā)展的目的。由于電力即發(fā)即用的特性，在儲(chǔ)能等技術(shù)沒(méi)有得到根本突破的情況下，電力供需存在缺口依然會(huì)常態(tài)化，電力依然是具有公共產(chǎn)品屬性的特殊商品。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，最大限度地提高電力的可及性、可靠性、可承受性以及可持續(xù)性，不斷提高人民群眾的電力獲得感。

02把握“三個(gè)規(guī)律”

我國(guó)電力發(fā)展的規(guī)律，概括而言是“三個(gè)必須”。

一是電力必須先行。這是由于電力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，也是電力建設(shè)和生產(chǎn)供應(yīng)的基本特征使然，為此我國(guó)《電力法》明確規(guī)定“電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適當(dāng)超前發(fā)展”。也就是說(shuō)電力先行一步、保持必要的備用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。1994-1998年，我國(guó)電力需求增速持續(xù)下降。受此影響，1998-2002年發(fā)電裝機(jī)增速由9.1%連年下降至5.3%，但同期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，電力需求急劇增加，發(fā)電裝機(jī)不足導(dǎo)致多個(gè)省份用電告急。之后，我們通過(guò)加快發(fā)電項(xiàng)目審批和建設(shè)，恢復(fù)了電力平衡。實(shí)踐證明，電力必須做到適度超前發(fā)展。

二是電力系統(tǒng)必須穩(wěn)定。電力系統(tǒng)復(fù)雜多變，必須始終堅(jiān)持底線思維，聚焦系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行各階段以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)經(jīng)受干擾而不發(fā)生非同步運(yùn)行、頻率崩潰和電壓崩潰的能力。

三是新能源必須安全可靠替代。應(yīng)該承認(rèn)，2019年提出“去煤電過(guò)剩產(chǎn)能”，是導(dǎo)致去年拉閘限電、以及今年部分地區(qū)電力緊張的原因之一。必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)煤電電力電量占比很大的現(xiàn)狀，堅(jiān)持先立后破，做到電力清潔發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型相向而行，確保煤電退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。

03做好“五項(xiàng)工作”

應(yīng)該統(tǒng)籌推進(jìn)電力“減碳”轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)做好“五項(xiàng)”工作。

一是提高電力保供能力。這是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求。按照“新能源提供零碳電量，常規(guī)電源支撐電力”的原則，從加強(qiáng)保障性支撐電源建設(shè)、提升電網(wǎng)資源配置能力、促進(jìn)電力消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全電力供應(yīng)保障體系供應(yīng)等維度著力，不斷優(yōu)化電量供應(yīng)和電力保障，破解高比例新能源“涌入”難題，杜絕拉閘限電等極端現(xiàn)象的發(fā)生。

二是推動(dòng)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。從加強(qiáng)新能源供給消納體系建設(shè)、全面提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力等方面著力，重點(diǎn)推進(jìn)西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，相應(yīng)建設(shè)清潔能源基地電力輸送通道，配套建設(shè)儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源，加快新能源由裝機(jī)替代向電量替代轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化電力技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。這是推動(dòng)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。從攻關(guān)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)、提升電力產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面著力，解決氫能、新型核電、碳捕捉利用及封存（CCUS）、燃料電池、大型燃?xì)廨啓C(jī)、高溫材料等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備等受制于人等問(wèn)題。同時(shí)圍繞建成時(shí)間久遠(yuǎn)、技術(shù)指標(biāo)落后、運(yùn)行狀況不佳的水電站、煤電廠、風(fēng)光發(fā)電場(chǎng)站、輸電線路等工程，推動(dòng)硬件更新改造和軟件優(yōu)化升級(jí)。

四是構(gòu)建電力安全防御體系。這是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。從保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升電力網(wǎng)絡(luò)安全管控水平、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急安全管控等方面著手，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)